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北海市人民政府關于加快電子信息產業發展的若干實施意見

北政發〔2018〕2號

來源:廣西北海工業園區      時間:2018-01-27

各各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

為加快推進北海市新型工業化步伐,奮力舞起“四個龍頭”, 努力打造向海經濟,實現北海市電子信息產業發展的創新升級和倍增發展,現提出如下意見:

一、 指導思想

堅持創新驅動發展,深入落實“中國制造2025”和“互聯網+”發展戰略,以創新融合為動力,以龍頭企業為依托,以重點項目為抓手,以政策環境為支撐,持續擴大產業規模,切實增強創新能力,兼顧增長和綠色發展為原則,統籌規劃、突出重點、主動承接、提質增效,積極構建創新型電子信息產業體系,推動電子信息產業規模化、融合化、集群化、特色化發展。

二、發展方向

以壯規模、補鏈節、促升級為主攻方向,重點推動計算機整機及配套、光電顯示、電子元器件等優勢產業領先發展,移動智能終端、高端顯示終端、集成電路等核心基礎產業突破發展,軟件和信息服務業規模發展,大數據、云計算、新型傳感器、移動互聯網、3D打印、人工智能、北斗導航等新興產業融合發展,產業融資模式、扶持方式、激勵措施等體制機制創新發展;抓住電子信息產業向中西部轉移的有利機遇,進一步加大力度、加強引導,完善政策措施,努力把北海電子信息產業打造成中西部地區乃至全國重要的電子信息產業基地、面向東盟重要的新一代信息技術產業基地和區域創新中心。

三、發展目標

到2021年,力爭實現:

——產業規模倍增。到2021年,電子信息產業產值力爭達到2500億元以上,規模以上電子信息企業的數量和惠科、三諾、中電等主要電子信息企業集群的產值均實現倍增,電子信息產業對全市工業的貢獻率達到50%以上。

——產業結構優化。產業由以生產制造為主向生產制造與研發應用服務相結合轉變。大力發展先進制造業、軟件與信息服務業。到2021年,軟件與信息服務業等非制造型電子信息產業的營業收入力爭達到200億元。

——創新能力提升。電子信息類的國家級高新技術企業數量和自治區級以上院士工作站、工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室等企業技術研發平臺數量均實現倍增;完善電子信息公共服務平臺和科技企業孵化器,提供專業孵化面積超過100萬平方米。

——集聚效應增強。建設一批產業鏈完善、規模效應明顯、特色鮮明的十億級產業基地。培育超100億元企業6家、超30億元企業20家、超10億元企業30家、超億元企業50家。

四、主要任務

(一)加快構建產業發展載體。以北海工業園區、北海出口加工區、北海高新技術產業開發區、合浦工業園區為主體打造北海電子信息產業集群,形成“一區多園”的發展格局。帶動和鼓勵其它縣區和園區發揮政策、土地、資源、區位等方面的優勢,規劃建設一批電子信息方面的專業園區,如:軟件園、科技城、孵化器、創業街、電商谷、互聯網小鎮、表面處理中心等,形成互相補充、協同發展的格局,加速打造電子信息產業發展新增長點。

(二)進一步下放權限增強園區活力。在園區承接能力范圍內,經相關部門批準,按“能放就放”的原則有序下放各類審批權限給園區。在項目落戶和資金扶持方面賦予園區更多的自主裁量和操作權限。鼓勵園區試行創新的與市場接軌的績效考核管理和激勵制度,探索建立崗位管理、身份留檔、人員聘用、績效考核、薪酬掛鉤的靈活高效的人事管理體制,對在招商引資、科技創新等方面有突出貢獻的工作人員給予重點獎勵。

(三)創新產業的投融資模式。建立市本級和園區、縣區互相融合、共同發展的多層次的電子信息產業發展基金;創新融資方式,優化整合資源構建各級產業投融資平臺;引導各類具有政府財政信用的融資擔保工具向電子信息企業傾斜;鼓勵電子信息企業利用多層次資本市場直接融資。逐步形成多層次的扶持企業發展的投融資體系。

(四)構建產業發展服務平臺。堅持政府引導,企業主體,以問題為導向,深入了解企業的訴求,加大改革創新力度,完善政策支持和服務體系。鼓勵園區、縣區在科技金融結合、專業研發機構建設、“政產學研用”等方面積極探索。加快與區內外高等院校、研發機構以及擁有核心技術企業合作,搭建一批研究開發平臺、中介服務機構、孵化器基地。鼓勵建設眾創、眾包、眾扶、眾籌等創新創業平臺,促進知識、技術、資本、信息的有效對接。

(五)完善電子信息產業物流平臺建設。通過運用現代電子技術,建設集商貿、倉儲、保稅、物流、信息功能于一體的物流配套服務體系。大力發展第三方物流,推進第四方物流,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平,為電子信息產業發展服務。支持重點電子商務企業建設物流中心,形成與電子商務快速發展相適應的現代物流配送體系。

(六)優化人才引進聚留環境。在全面實施“北海市人才領航計劃”基礎上,進一步建立健全人才發展的政策和機制。在就業、戶籍、生活、教育、醫療、住房、交通等方面給予在電子信息產業發展中做出貢獻的高管、專家、技術人才等全方位的服務。積極推動實操型人才的培養和儲備,構建高、中、低各個層級合理配備的人才隊伍。

五、政策支持

(一)土地方面

1.電子信息產業項目用地優先納入土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,優先保障項目用地計劃指標。創新項目供地方式,探索電子信息工業用地采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應。經市政府批準,電子信息企業的工業物業產權可按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。探索電子信息企業用地“租售同權”改革制度。

2.在項目用地成本上,園區可綜合考量在與項目企業約定的投資額、建設周期和年產值等方面自主給予適當扶持。需要市政府專項支持的,按“一事一議”的原則報市政府審定。

3.市政府根據企業項目的產業規模、帶動效應、經濟貢獻度等因素,在園區內及周邊或市區集中規劃電子信息企業生活配套區,組織出讓一定數量的商住用地,用于建設人才公寓、公租房或限價房等生活商業休閑配套設施。

4.鼓勵各園區、縣區采用多種形式建設或提供租賃標準廠房、辦公用房供電子信息企業使用。每年從市級工業和信息化發展專項資金中安排相應的標準廠房建設和租金補助,降低企業入駐的成本。

(二)管理體制方面

5.在不需市級財力支持的情況下,園區、縣區可根據項目實際情況自行研究確定對項目的扶持政策,單個項目扶持資金3000萬元以內的,由園區、縣區自主決策,超過的報市政府按“一事一議”原則研究審定;各園區、縣區可自行制定電子信息產業細分領域的各項優惠政策,報市政府備案;探索以政府購買服務等方式進行招商引資,進一步提高我市電子信息產業招商引資成效。各園區、縣區可自行制定針對社會引資者和企業在招商引資方面的獎勵政策,報市政府備案。

6.擴大園區國有資產運營權限。除重大資產處置外,對園區涉及國有資產以實物方式或以資金方式參股、國有資產運營、盤整收購土地房產等,由園區自行審批,報市政府備案。

7.加快推進“零土地”技改項目審批改革。在符合法律法規、城鄉規劃、安全生產、軍事航空、消防和環保等要求的前提下,“零土地”技術改造項目實行審批目錄清單管理,清單以外項目實行承諾驗收制。鼓勵有條件的園區替代相關部門履行承諾驗收職責。

8.加快鼓勵類項目的認定。通過優化鼓勵類項目的認定流程、在符合規定的情況下下放審批權限等方式,增強北部灣優惠政策對電子信息鼓勵類項目的吸引力。

(三)資金扶持方面

9.鼓勵研發創新和生產信息化。對新建的國家級、自治區級、市級電子信息專業的企業孵化器、研發中心、技術中心、“兩化”融合示范基地或企業等研發創新平臺給予獎勵。

10.鼓勵軟件和信息服務業發展壯大。對年度軟件和信息服務業收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元的軟件和信息服務業企業,分別給予企業管理團隊總額20萬元、50萬元、80萬元的分級獎勵。

11.鼓勵電子信息方面的專業園區建設。每年對電子信息企業入駐率較高、產業特色明顯、具備較好服務成效和品牌影響力的專業園區管理團隊進行考核,擇優根據具體情況給予獎勵。

12.加強電子信息產業招商。鼓勵園區開展“招商貸”業務,對園區通過“招商貸”方式為電子信息企業兌現扶持資金所產生的利息,給予園區相應利息總額50%的補貼。支持電子信息企業新增流動資金貸款,對規模以上電子信息企業新增流動資金銀行貸款給予貼息補助。

13.鼓勵市工業和信息化、科技、商務、人力資源社會保障等相關部門資金重點支持電子信息產業發展。市級各專項資金對單個項目扶持金額原則上不超過項目固定資產投資的30%;對軟件和信息服務業企業(含電商企業)、互聯網金融企業、為電子信息企業服務的投資公司和基金公司等新業態項目的扶持可不受固定資產投入的比例限制。

(四)金融方面

14.市本級不斷豐富和完善推動電子信息產業發展的各類金融工具。探索設立市本級電子信息產業引導基金和直投基金,支持電子信息產業重點行業、企業及項目,發揮承上啟下中堅作用;探索設立市本級的產業投資平臺公司,撬動大資本投資電子信息產業。完善我市的政府性擔保體系建設,引導“惠企貸”“北海市小微企業融資擔保有限公司”等融資工具和金融機構向電子信息企業提供增信服務,逐年增加放貸規模。

15.鼓勵園區、縣區探索創新金融方式。做大、做強、做實園區、縣區的產業投資平臺公司,允許園區、縣區的產業投資平臺公司直接通過股權投資的形式扶持企業發展。鼓勵園區、縣區設立電子信息方面的產業基金,通過股權投資等方式,支持創新能力強、市場前景好、運營模式新的電子信息項目發展。對獲得市場化的風險投資或股權投資的電子信息項目,市本級或園區的產業基金可按一定比例進行跟投。

(五)人才和服務方面

16.充分發揮北海領航人才計劃政策對電子信息產業人才的吸納和聚留作用。對電子信息企業引進的高層次創業創新人才,根據領航人才計劃,在人才獎勵上給予傾斜支持。鼓勵園區、縣區結合自身財力,自行制定對本區域電子信息高層次人才的扶持政策。

17.建立北海市電子信息產業加快發展工作聯席會議制度,聯席會議由北海市政府主要領導擔任總召集人,市政府分管領導擔任副總召集人,市發展改革、工業和信息化、財政、北部灣辦、商務、科技、投資促進、教育、人力資源社會保障、國土資源、規劃、住房城鄉建設、環境保護、質監、金融、國稅、地稅、海關、檢驗檢疫、各有關產業園區管委會等有關部門為成員單位,通過聯席會議統籌指導和協調全市電子信息產業重點工作,定期召開會議,協調解決發展中的重大問題,推進重大項目建設。聯席會議辦公室設在市工業和信息化委員會。各產業園區管委會定期將電子信息產業相關情況報送至北海電子信息產業發展工作聯席會議辦公室,并抄送各成員單位,以便更好地推動我市電子信息產業發展。

18.加強對電子信息產業發展的研究。探索以園區和企業共建等方式建設電子信息產業研究中心,對產業發展的方向、政策、趨勢等進行專項研究。

以上涉及的補助資金按財政分級管理原則,主要從市級工業和信息化發展專項資金、園區(縣區)自有資金或原有資金渠道安排解決。具體支持額度和方式可以采用每年公布申報指南等多種方式予以明確。

(六)其他事項

19.本意見適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在北海市范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的電子信息(含配套)企業或機構。企業需承諾5年內不遷離注冊地,不改變在北海市的納稅義務、不減少注冊資本。

20.符合本政策規定的同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定的,按照從高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。與市政府按照“一事一議”享受優惠政策的項目原則上不重復享受本意見政策。對上年度發生安全生產事故、環境污染事件的企業原則上不予支持。

21.本意見發布后,已經頒發的政策與本意見有沖突的,以本意見為準。但在本意見發布前相關投資企業與市政府及有關園區管委會簽訂的相關項目投資合同約定的優惠扶持政策優于本意見規定的,從其約定。國家和自治區已頒布或未來頒布的政策優于本意見政策規定的,從其規定。本意見隨著形勢變化需要進一步補充完善的,則由市工業和信息化委員會商相關部門,形成補充意見報經市人民政府同意后,由市工業和信息化委員會以系列補充意見的形式下發執行。

22.本意見自印發之日起施行,執行期至2021年12月31日。本意見的具體應用問題,由市工業和信息化委員會會同相關部門進行解釋。
 


2018年1月15日

 

 

廣西北海市工業園區管理委員會  版權所有

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